财税体制改革特别是在是央地财政关系改革，最近再度沦为热点话题之一。作为财税体制改革三大任务之首，央地财政关系改革的重要性不言而喻。这项改革被指出是最无以撕开的硬骨头，仍然进展较慢。按照财税体制改革既定方案和时间表的决定，央地财政关系调整已箭在弦上。
今年央地财政关系改革怎么前进？多位业内人士回应，财税体制改革早已转入攻坚阶段。央地财政关系改革步伐认同不会减缓，特别是在是在央地财政事权和开支责任等关键领域或将获得实质性突破。中央和地方收益区分体系中的税种预计会都有变化，而一般性移往缴纳规模还不会逐步不断扩大。联合财政事权区分等关键领域更进一步突破事权分不清楚仍然是央地财政关系改革的难题之一。
业内人士指出，此前中央与地方财政虽然分灶睡觉，但是因为事权分不清楚造成了权责不对等的情况经常出现。有专家曾举例，有一些县自有财力约将近每年财政支出总额的5%，一些欠发达地区甚至99%都靠上级移往缴纳。
这不仅有利于调动地方积极性，也有利于地方经济发展。财政事权和开支责任区分改革获得突破的标志，是今年2月国务院印发《基本公共服务领域中央与地方联合财政事权和开支责任区分改革方案》（下称《方案》）。按照《方案》的拒绝，下一步将是制定明确的国家基本公共服务确保基础标准，这对提升百姓民生福祉具备最重要的指导意义。
吉林省财政科学研究所所长张依群回应，中央政府制订国家基础标准，既要确保人民群众基本生活和发展必须，又要顾及财力有可能，并根据经济社会发展变革程度逐步调整和提升国家确保的基础标准，所须要资金按中央确认的开支责任承担方式和比例开销。地方政府一方面要保证国家基础标准实施做到，另一方面要根据地方财力状况制订合乎地方实际的确保标准，地方确保标准可以必要低于国家基本标准，高达部分所须要资金自行开销。
上述《方案》将基本养老保险、基本医疗保障等八大类基本公共服务划入中央与地方联合财政事权范围。专家指出，接下来其他并未被划入的基本公共服务领域以及其他领域也将逐步突破。同时，一般性移往缴纳规模也未来将会不断扩大，构建打酱油的钱也能卖醋的改革目标。
中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇指出，联合财政事权区分还不会有更进一步的突破。但是，政府职能的改变和央地财政关系改革有紧密的关系。
政府、市场和社会关系的规范化，才能确实增进政府职能的改变，合理确认政府的职能。在此前提下，央地财政关系才能更进一步厘清。今年税种变化或会过于大营改增之后，如何减少地方主体税收来源也是业内仍然辩论的问题。财政部的思路是构成以共享税居多、研享税辅的中央和地方收益区分体系。
在杨志勇显然，这实质上明确提出了一个重新认识地方税的问题。纯粹为地方获取税收收入的税种是地方税，归属于地方支配部分的共享税之明确税种也是地方税。张依群回应，地方主体税收一方面是在税种的设计上，主要反映为资源税、环境保护税、房地产税、遗产税等方面；另一方面在中央与地方的税收共享上，主要反映为增值税、消费税、所得税方面。
对于地方来说，共享税最重要。增值税、消费税、企业所得税等获取了大约四分之三的税收收入，只有对这些税收收入在中央和地方之间分享，才可以确保中央收益和地方收益。不过共享的比例无法常常逆，事前确认能够在较长时间内保持稳定的比例，才能确保体制的鼓舞效果。
杨志勇回应。
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